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发改委表态推动供热价格调整

——热价改革政策态度显现


    在供热采暖即将来临的背景下,为缓解供热企业生产经营困难,国家发改委、住房和城乡建设部、财政部日前联合下发通知,要求各地根据煤炭价格上涨情况,按照定价分工管理权限和规定的程序,适当调整供热价格。
 自今年6月以来,国家发改委先后两次调整电价,但煤价上涨仍使热电联产企业几乎全线亏损。因此,在电煤价调整后,供热价格成了关注的新重点。
    5月下旬,中电联派出调查组,到江苏、浙江、黑龙江省牡丹江市和广东省四个典型省份的10多家热电企业进行实地调研。
    中国电机工程学会热电专委会原秘书长王振铭对记者表示,热电企业停产的情况非常普遍,热电行业几乎出现了全行业亏损的情况。虽然今年已两次上调电价,幅度累计达10%,但由于热电规模小、产权分散、小规模的电价上涨并不能从根本上解决问题。 
     日前,媒体报道,国家能源局正在酝酿出台热价调整的相关政策,目前,发改委出台的政策被业界视为调整政策之一。
     2008年中报显示,12家热电企业中,有3家上半年净利润为负值,有11家企业净利润同比下滑。
    分析人士称,出现上述情况原因是煤价大涨,而热价未能相应地提升。
    杭州热电集团有限公司董事长余伟民接受本报采访时表示,规定主要是针对北方采暖企业,例如,文件中提到“三北”地区,其中税收政策和财政政策主要是“三北”地区转移。
    “这是好事,可以看成是一种提示,对像浙江这样的南方省市,是否会对我们供热为主的企业有利,关键是看当地政府的态度。”余伟民称
。  

山东先行 

    事实上,在发改委发文支持之前,很多省市的热电企业都在为今冬热电调价跃跃欲试。
    山东省建设厅日前已经公开表示,受煤炭价格大幅上涨因素影响,山东拟调整供暖价格。自上而下,供暖又现“涨”声一片。
    山东建筑大学热能工程学院院长、地源热泵研究所副所长刁乃仁对本报表示,热电厂每单位的采暖煤炭成本价预计至少会提到24元。 
     早在8月初,山东省省建设厅就联合省直有关部门对今冬明春的供热进行过专门调研,刁乃仁也参加了这次调研座谈会。
    刁乃仁表示,目前,热电厂既有建筑单位供暖煤炭能耗在25公斤到30公斤之间,即每供暖1平方米,要消耗掉的煤炭量为25公斤到30公斤。
    “去年煤炭均价为400元/吨,今年涨到了800多元/吨。以每公斤煤炭价格为0.8元计算,每供暖1平方米的煤炭消耗量折算现金为20元到24元之间。发电厂的成本还包括人工和其他费用,热电厂的供暖实际成本达到了31元。”刁乃仁说。
   刁乃仁还向记者透露,目前山东省有3套供暖调价方案:即居民每平方米建筑面积的采暖价分别执行24元、27元和30元。按以上方案,每平方米的采暖价涨幅至少为7个百分点。“最终采用哪一种方案,由各地政府根据当地实际联合物价等部门确定。”该人士表示。
    据了解,热价分为民用热价和工业热价两个方面。刁乃仁透露,一般而言,工业热价比居民热价高20%,由此推算,今年工业热价会高达36元/平方米。
已经了解到发改委文件的刁乃仁认为,热电厂的生产运营的确面临很大困难,考虑到居民的承受能力,供暖提价不可能一步到位。而供暖提价要靠3个方面分担:热电厂自身节能减排、政府补贴和消费者分摊。
    据了解,山东供热设备容量全国第一,供热量位居全国第二,供热量增长快。与此同时,相对耗煤量也高于全国其他省份。刁乃仁认为,山东应尽快发展热电联产,通过提高能源利用率的形式降低热电成本。
    淄博热电集团是淄博市主要能源供应和热电联产龙头企业,总装机容量220MW,年供热能力1280万吉焦,担负着向山东新华制药、山东大成农药等多家上市公司及50余家工业企业、淄博市中心城区的办公和居民采暖,大型商场、饭店等公共场所用汽任务。新华制药用热价格上调,意味着淄博市工业用热价格将整体上调。
    据淄博市统计局的数字,今年上半年,淄博市电力、热力行业规模以上工业企业29家,亏损企业达24家,企业亏损面达82.75%,淄博市热电企业盈亏相抵亏损6.68亿元,亏损企业亏损额7.81亿元。
    淄博市已经在9月初大幅上调了工业用热价格,居民用热价格的调整将在10月份听证会后决定。 

    各省连动 

    9月16日,郑州市物价局工作人员向本报证实,因煤价难以承受,郑州新力电力有限公司、郑州市郑东热电厂等热电企业及郑州市热力总公司(以下简称热力公司)已于近期向郑州市物价局提交了调价申请,郑州市物价局正在进行成本测算等前期工作。
    郑州市物价局工农业价格管理处的工作人员对本报表示,“热力公司已经将方案提交到物价局,成本审核还没结束,方案最后要等待郑州市政府来决定。”
    除郑州、河南以外,甘肃的热电企业也早已出现了涨价的苗头。今冬兰州热价拟提价20%。
    兰州物价部门表示,合理、适度地调整供热价格势在必行。9月10日,记者在采访时了解到,目前兰州市供热价格调价方案已提交兰州市政府,提价幅度初步拟定为20%左右,听证会预计在本月内召开。

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